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现阶段对提案工作的要求，即为什么必须以质量求发展?
[来源：本站原创 | 作者： | 日期：2016-05-29 | 浏览 次]
提案工作作为人民政协工作的重要组成部分，能否充分发挥它在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，关键在于提案的质量和办理质量。目前，我国正处在改革开放和社会主义现代化建设新的发展阶段，新形势对提案工作提出更高的要求。因此，提案工作只有紧紧抓住提高质量，才能适应新形势，使工作得到全面的发展。
提案的建议要具体
前面叙述的提案质量的六条标准在提案的审查程序中，每一项都是审查的重要内容，每一项都具有能否予以立案的“否决权”；但从履行政协职能角度讲，“建议具体”却是提案的精华、提案的精髓、提案的价值所在。这是因为：第一，建议具体才能真正发挥提案的作用。提案的目的是为了解决问题，而要解决问题就要有具体可行并可供操作的办法。如同要过河必须解决桥或船一样。倘若只能提出看法，没有办法，或办法笼统无法操作就达不到解决问题的目的，就会使提案失去本来的意义。作为提案者，想为党政部门建言献策，促进问题的解决，就应在解决问题的具体办法上多思考，尽可能提出比较可行的具体建议。如在2005年政协六届三次会议上，委员们就城市建设方面提出了《加快县城背街小巷改造建设，促进老城新区协调发展》的提案，提案者在大量调查研究的基础上，陈述了在开发城南新区的同时，要注重对老城区背街小巷的改造，同时提出了三条很好的建议，由于建议切实可行，得到县委、县政府的采纳落实，将其列入了2005年全县“十件实事”之一，多方筹集资金500余万元，分两年时间完成了对老城区18条背街小巷的改造。第二，建议具体才能便于提案办理。政协提案的一个显著特点是实效性。即提案提出后，一经审查立案，承办单位就要认真办理，而不是仅供参阅。所谓办理，主要体现在两个方面，一是不管建议是否合理可行，承办单位都要在及时研究的基础上有针对性地给予书面答复；二是提案一经采纳，就要付诸实施，落到实处。而做好办理工作的前提就是要有具体的建议，承办单位的办理工作就是针对提案的建议部分进行的。建议不具体，承办单位不但不能予以采纳落实，连书面答复都很困难；倘若笼统提案笼统答复，就会使提案的提出和办理工作成为一种无效劳动。第三，建议具体才能体现出政协的议政能力和水平。政协提案的拟定有着自身的规范性。一份完整的提案应包括提出问题、分析问题和解决问题三部分。三部分关系非常紧密。前两部分为后一部分铺陈打基础，是务虚；后一部分体现提案者的最终目的与要求以及实现目的与要求的措施，是务实。一份提案最具实质性的是解决问题的建议部分，因为它是最能体现政协职能作用的。侧重于政治协商的提案能否提出科学、可行的具体建议，侧重于民主监督的提案能否提出符合客观实际的具体要求，侧重于参政议政的提案能否提出新的思路和具体办法，都在这一部分竞展水平。
建议具体在提案中的重要地位越来越被各级政协领导和提案委员会所认识和重视。1994年以来，全国政协将“建议具体”列入新修订的《提案工作条例》，作为提案质量的一条重要标准。从近年实践情况看，它既是提案的重点，也是难点。在提案的审查中，因无具体建议而未能予以立案的比重较大。如何较好地解决这个问题，许多提案者认为主要应把握好三点：第一，准确选题。人民政协是由中国共产党和各民主党派、各人民团体以及民族、宗教、教育、科技、医疗卫生等各个界别组成的，每个单位和界别都代表着一个重要方面。每个参加政协的单位和每位政协委员都很熟悉所代表界别的情况。因此，提案选题首先应注意发挥自身优势，选择自己比较熟悉、有可能讲清说透的问题，而不宜赶潮流、凑热点，选择自己不易把握的题目。第二，提案题目宜小不宜大。写提案切忌大题目。题目大了，犹如老虎吃天―无法下爪，驾驭起来就相当困难。第三,带着问题作调查。提案题目选定后，提案者应投入一定精力作比较充分的调查研究工作。调查内容一般为存在问题的历史与现状，产生问题的主要原因，主管单位对解决问题曾做过哪些努力，这些努力为什么收不到预想效果等。调查中提案者还可将自己的思路、办法提出，与主管单位同志一起讨论，也可征询专家、学者的意见、论证自己的思路、办法是否可行。调查是了解真实情况、提出具体建议的关键环节，这一环节工作做得越细越好，切不可道听途说或主观推测。
要重视提案质量
提案质量是提案工作的基础，也是提案工作的一个关键环节。提案工作的全部意义首先取决于提案质量。质量是提案的生命。开展提案工作的目的是为了充分履行人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，如果不重视提案质量，就难于达到履行政协职能的目的，提案也就失去了它应有的地位和作用。
重视提案质量也是政协地位和委员身份的要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是坚持和完善这一政治制度的重要组织形式，是一个高层次的协商监督机构，在国家政治生活中占有重要地位。政协委员是社会各界人士中的代表人物，其中相当一部分是有较高文化素养和专业知识的高级知识分子，因而被称为具有真知灼见的智者群众，在社会上享有一定的声望和政治地位。提案是政协委员履行政协职能和行使民主权利的一种形式，同时也是反映委员参政议政水平的一个尺度。再者，送达承办部门办理的提案，是以政协组织名义交办的，反映了政协的参政议政水平。因此，提案者在撰写提案时，应争取每件提案都达到基本要求。
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